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菲律賓風災

颱風「巴蓬」在2019年12月24 及25日吹襲菲律賓中部沿海城市塔克洛班,摧毀多座建築物,令當地人過了一個憂傷和狼狽的聖誕假期。(攝影︰Bobbie Alota / AFP)

 

更新於 2020年2月13日

災情

颱風「巴蓬」於2019年聖誕節期間吹襲菲律賓中部,導致超過50人死亡或失蹤,近190萬人受影響,超過26萬座建築物損毀。強風亦導致多處水浸、建築物停電、通訊網絡中斷,近11萬人要在避災中心度過聖誕節和新年。當地多個省份及行政區包括萊特島、卡皮茲、阿克蘭和西民都洛省,以及另外兩個位於宿霧的市政區Medellin和Daanbantayan,均宣布進入災難狀態。

當地氣象局公布,「巴蓬」是2019年第21個吹襲菲律賓的風暴,很多災民尚未從三星期前的颱風「北冕」的影響中恢復過來,就要急於應付緊接而來的另一個熱帶氣旋,當地人都感到非常無奈。

樂施會救援行動

風災發生後,樂施會救援人員聯同夥伴團體隨即於12月26日趕抵受災最嚴重地區之一東薩馬省多個縣市進行災情評估。當地大部分災民是低收入的漁民、農夫和零散工,強風不但破壞了建築物和衛生設施,亦嚴重影響當地人的生計。救援團隊計劃向受影響社區的災民提供多方面支援,包括︰

  • 提供棲身的臨時帳篷、睡袋和太陽能燈
  • 派發家用濾水器和消毒劑,確保災民可飲用清潔的食水;修復供水和衛生設備,包括公用洗手間
  • 向當地災民派發衞生用品,及提供有關個人衛生和健康資訊
  • 派發緊急糧食及協助恢復生計
  • 提高災民對防止性暴力和性騷擾等行為的意識,以防止事件在避災中心和社區發生

香港特區政府賑災基金於2020年2月12日向香港樂施會批出152萬2千港元資助,在菲律賓中部東薩馬省其中四個受災最嚴重的縣市推行救災項目,為合共超過2,000個受災戶提供支援。

撥款將用在向受災戶發放家庭套裝及個人衛生套裝,套裝內包括蚊帳、床單、太陽能燈、家用淨水器、個人衛生用品包括肥皂、牙刷、牙膏等,支持受災家庭渡過難關。

賑災基金在財務上規定「專款專用、實報實銷」,申請機構需進行外部審計。樂施會完成救援項目後,將向賑災基金委員會遞交總結報告及財務報告(包括外部審計報告)。

 

 

樂施會在2013年「海燕」風災的救援行動

雖然「巴蓬」強度較弱,但它的移動路徑與2013年的超級颱風「海燕」(Haiyan)非常相似,很多受災地區的居民都曾經歷過「海燕」風災,位於宿霧北部的市政區Daanbantayan是其中之一。「海燕」是菲律賓史上最嚴重天災之一,造成超過7,300人死亡及失蹤,受影響中數高達1,400萬,超過400萬人無家可歸。

Oxfam’s hygiene and water purification kits were distributed to over 700 families in the coastal region of Daanbantayan over two days.

2013年,樂施會在受「海燕」重創的Daanbantayan沿岸地區向700多戶受災家庭提供衛生包和淨水套裝。颱風「巴蓬」的移動路線與「海燕」相似,Daanbantayan的居民不幸再次經歷嚴重風災。

Dolor Moralde receiving a hygiene kit from Oxfam. The hygiene kit contains soap, a blanket, clean underwear and toothbrushes.

受「海燕」影響的災民Dolor Moralde接受樂施會的衛生包,內有肥皂、毛毯、清潔內衣和牙刷。

Oxfam staff offering support and reassurance to recipients during the distribution of hygiene items in northern Cebu in 2013.

當年,樂施會工作人員在派發衛生包時,亦為災民送上安慰和鼓勵。

 

因應當年「海燕」風災,樂施會在萊特、薩馬東部和宿霧北部等四個基地進行救災工作,讓超過70萬名災民受惠。除了緊急維生支援,包括清潔用水、廁所、衛生包、帳篷和現金支援以購買必需品外,樂施會亦積極協助災民重建社區和生計,包括︰

  • 為超過20萬人提供現金支援,或讓災民透過清理瓦礫、疏通水道或處理垃圾等工作來換取生活費
  • 與當地社區合作清理土壤,讓農民可以重新種植,以賺取收入
  • 為7,700名農民提供稻米種子,讓農民家庭可以趕在種植季節播種,有助防止食米短缺
  • 協助漁民重建被颱風破壞的船隻,使他們可繼續出海捕魚和重新開展海草生意, 以維持生計
  • 對政府的重建和搬遷計劃提出建議

更多有關2013年超強颱風「海燕」的救援經歷︰In search of safe water to drink; Getting back and moving on after Typhoon Haiyan; Philippines Typhoon Survivors 'Rise Up' in the True Christmas Spirit  (只有英文)

協助菲律賓的脆弱社區提升防災備災能力

菲律賓是太平洋上的島國,屬於災害多發的國家,加上氣候變化不斷惡化,令當地的自然災害愈益頻繁。樂施會於2019年12月發表名為《Forced from Home》(中譯︰《被迫逃離家園》)的研究報告,統計全球各國過去十年因氣候災害造成人們流離失所的比例,發現首十位中有一半是位於太平洋上的低收入島國,菲律賓是其中之一。為減少災害所造成的傷亡,樂施會在過去幾年積極提升當地脆弱社區的防災備災能力,包括協助「海燕」和「巴蓬」所經過的沿海社區在岸邊種植紅樹林,以作為抵禦風浪的緩衝區。

Members of the Maslog Coconut Farmer and Fishermen Association, a local fisherfolk organisation in Lawaan (in the province of Eastern Samar), planting mangrove saplings to restore a mangrove forest that was damaged by Super Typhoon Haiyan in 2013. Together with the support of Oxfam and our local partner, the association has planted more than 20,000 mangrove seedlings since 2015. (Photo: Elizabeth Stevens / Oxfam)

2013年的「海燕」風災將東薩馬省沿海地區的大片紅樹林摧毀。在樂施會及夥伴團體的協助下,一個由漁民組成的民間環保團體自2015年起在當地的沿海地區重植樹苗,至今已成功種植超過20,000棵紅樹。(攝影︰Elizabeth Stevens / 樂施會)

Pedro Calumpiano, President of the Maslog Coconut Farmer and Fishermen Association, holding a mangrove sapling grown in the organization’s nursery. ‘As time goes by, climate change will worsen, and those who will be most affected are our children.’ (Photo: Elizabeth Stevens / Oxfam)

手握著紅樹樹苗的Pedro Calumpiano是該民間環保團體的會長,他慨嘆︰「氣候變化不斷惡化,受害最深的將會是我們的下一代。」(攝影︰Elizabeth Stevens / 樂施會)

Members of the Maslog Coconut Farmer and Fishermen Association, a local fisherfolk organisation in Lawaan (in the province of Eastern Samar), planting mangrove saplings to restore a mangrove forest that was damaged by Super Typhoon Haiyan in 2013. Together with the support of Oxfam and our local partner, the association has planted more than 20,000 mangrove seedlings since 2015. (Photo: Elizabeth Stevens / Oxfam)

Pedro說︰「紅樹林非常重要,它既為海中的生物提供理想的產卵環境,亦是一道抵禦風浪的天然保護屏障,能有效減低颱風在沿岸地區所造成的破壞。」(攝影︰Elizabeth Stevens / 樂施會)

 

 

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