新冠肺炎疫情持續近一年仍未受控，最新失業率高達6.4%，為15年來的高位，失業人數多達25.7萬人。樂施會分析政府統計處2019年和2020年第二季的「綜合住戶統計調查」數據，發現今年第二季的貧窮住戶（即月入低於全港住戶入息中位數的一半）失業人數升至近11萬，並估算當中七成半貧窮失業人士不在綜援網内。樂施會指出，政府在新一份施政報告中未有針失業問題對症下藥，面對第四波疫情來襲，預計失業問題將會更嚴峻，政府必須作出更具前瞻性的政策協助貧困的失業人士。

樂施會總裁曾迦慧表示：「綜援可說是政府唯一幫助失業人士的措施，根本未能應對社會的需要。現時失業的11萬貧窮人士，大部份也不在綜援網內，失業後生活將更艱難。」

據樂施會推算，僅四分之一在貧窮線下的失業人口有領取失業援助；換言之，有四分三的貧窮失業人士不在綜援網內，而政府亦未有為他們提供有力的協助，來勢洶洶的第四波疫情會對他們的生活狀況帶來更大的衝擊。

樂施會比對政府統計處2019年和2020年第二季的「綜合住戶統計調查」數據，發現今年第二季的貧窮住戶（即月入低於全港住戶入息中位數的一半）失業人數升至近11萬，較去年同期多67,400萬人、增加1.6倍。

貧窮住戶的失業人數佔整體失業人數達45.5%，較2019年同期數字的36.7%高出8.8%。當中逾一半人（57,300人）已持續失業三個月以上，逾兩成更失業達半年以上。

在貧窮住戶的失業人口當中，又以中老年群組屬重災區，45至59歲的貧窮住戶失業人數總和佔總數近四成；但在升幅上，25至29歲的青年升幅最明顯，較去年同期多逾2.4倍人失業；其次為55至59歲，反映失業問題不但影響較為年長一群，年輕人也深受其害。

行業方面，本來從事「零售，住宿及膳食服務」的貧窮住戶失業情況最為嚴峻，失業人數達29,700，升幅逾兩倍；「公共行政、社會及個人服務業」（即包括教育、文娛及康體活動）的貧窮住戶失業人數升幅則最明顯，較去年同期上升3倍，涉及過萬名貧窮人士。

樂施會建議政府透過關愛基金向貧窮線下的失業人士，每人發放不少於六個月、每月不少於$5,000的短期失業津貼，預計最終會有約80,000人受惠，涉及約24億開支。另外，為協助失業人士轉行，建議政府增加「特別・愛增值」計劃二津貼的課程涵蓋範圍。針對25至29歲貧窮青年的失業情況，建議將這年齡層的青年納入展翅青見計劃的服務範圍內，以提升僱主在疫情下聘用年青人的誘因。

樂施會估計，疫情下部分貼近最低工資的工友將被減薪至最低工資水平。樂施會反對凍結最低工資；並期望行政長官會同行政會議行使最終決定權，考慮「一養一」的重要原則，及高於平均綜援水平，調升最低工資水平增加至不低於每小時 41.4 元；每年並檢討最低工資水平，以確保最低工資升幅追上通脹，讓基層工友能分享到辛勞得來的成果。

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附件：《香港貧窮報告：疫情下貧窮人口下的失業情況》

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樂施會分析政府統計處數據，發現今年第二季的貧窮住戶（即月入低於全港住戶入息中位數的一半）失業人數升至近11萬，並估算當中七成半貧窮失業人士不在綜援網内。圖右為樂施會總裁曾迦慧，左為樂施會署理港澳台項目總監黃碩紅。