2023年9月19日

本港貧富差距擴大至57.7倍低收入家庭疫後經濟難復原

樂施會促政府採取措施收窄貧富差距改善基層就業狀況

樂施會今日發表《香港貧窮狀況報告2023：疫後復常下的兩極化復原》，分析政府統計處數據，發現今年第一季度的香港整體貧窮率達20%，逾136萬人處於貧窮狀態。比較最貧窮及最富裕一成住戶月入中位數，疫情前後的貧富差距由34.3倍（2019年）進一步擴大至57.7倍（2023年第一季），反映即使疫情過去、社會復常，低收入和高收入家庭的經濟復原進展呈兩極化，高收入家庭較能受惠於經濟復甦，而低收入家庭不單未能受惠，更要面臨新的挑戰。

樂施會總裁曾迦慧表示：「隨著社會全面復常，但貧富懸殊問題愈發嚴重，貧窮家庭復原速度遲緩，對整體社會已經響起警號。我們呼籲政府在考慮進一步輸入外勞前，應先透過調高最低工資、創造就業和提供其他誘因，以協助基層就業。同時，政府應加強對劏房家庭的支援，按劏房人口比例將『社區客廳』擴展至18區。此外，透過『官商民』合作的方式，投放資源培育和支持更多具有社會影響力的創新扶貧項目，以擴大慈善事業的規模和影響。」

樂施會以政府統計處2019至2022年及今年第一季數據，分析按十等分組別劃分的住戶每月收入中位數（第一等分為最貧窮，第十等分為最富裕）。在今年第一季，最貧窮一成住戶的家庭月入中位數僅2,300元，較疫情發生前大跌超過三分一（34.3%），第二等分亦下跌約6%。相反，最富裕的一成住戶家庭月入中位數達132,600元，較2019年上升逾一成，而位於第九等分的家庭，亦有8.8%的升幅。整體家庭月入中位數為29,500元，較疫情前微升1.7%（500元）。

在職貧窮問題在疫後仍然存在，今年第一季有近21萬人（佔就業人口中的6.4%）即使有工作都依然貧窮。近六成在職貧窮人士均有全職工作。按行業分析，在職貧窮比例最高的為「零售、住宿和餐飲服務」，每十位便有一位為在職貧窮。

今年第一季的失業率為3.1%（114,800人），當中超過四成人處於貧窮狀態；六成貧窮失業人士指被公司遣散或解僱，反映基層工友在疫後仍處於就業不穩的狀況。逾57%貧窮失業人口失業達兩個月或以上，更有31%失業半年或以上。

非經濟活躍貧窮人口亦大幅上升，今年第一季數字逾110萬，較2019年增加10.6%；非經濟活躍人士貧窮率達32.4%，明顯高於整體貧窮率20%。當中近半（51.5萬）為65歲或以上的貧窮長者，較2019年急增31.5%。另一方面，托兒設施依然嚴重不足，貧窮婦女於今年第一季的勞動參與度比疫情前和疫情期間更低。

樂施會認為，香港在疫後復甦的同時，也面臨社會結構轉變，特別是人口老化、家庭規模進一步縮小，以及低技術崗位在勞動市場中的轉變，而這些因素都令香港的貧窮現象變得更加複雜。為此，樂施會提出以下的建議：

每年調整最低工資，保障基層收入及吸引（潛在）勞動力

樂施會一直倡議政府應每年調整法定最低工資，工資水平應能追及通脹、符合「一養一」原則及高於平均綜援水平。

由政府推廣生活工資，促進社會流動

作為全港最大僱主，政府應該率先向外判工支付生活工資；我們還建議政府每年公布生活工資的水平，令有能力的僱主可以自願選擇向基層員工支付生活工資。

港交所提升ESG中「社會」披露標準至「強制披露」，並加入生活工資的匯報

提升「社會」的披露責任至「強制披露」，與「管治」及「環境」一樣，以提升企業整體社會企業責任表現及透明度。而「社會」方面，有關的「強制披露」應包括企業有否向其僱員支付生活工資。

支援劏房家庭，按劏房人口比例將「社區客廳」擴展至18區

「社區客廳」必須以便捷區內劏房戶為重點。政府應按人口比例，將計劃擴展至18區，並定期檢討計劃成效。針對劏房的租金問題設立「起始租金」制度，以確保處於弱勢的基層居民獲得合理的租金保護；延長「簡約公屋」居住期限，直至住戶獲分配公屋。

推動社區經濟，建立墟市系統

建議政府成立「墟市種籽基金」，並開放新屋邨及政府各區用地，以支持非牟利團體運營基層墟市，長遠支援基層檔主經營攤檔，推動社區經濟的發展。

透過「官商民」合作，支持更多具社會影響力的創新項目

行政長官早前表示，期望打造香港成為國際慈善中心。賽馬亦於早前宣布撥款50億設立公益慈善研究院，樂施會表示歡迎，認為是一個提升社會創新項目影響力的重要契機，建議研究院調配資源，增強相關持份者在社會影響力評估的能力。與此同時，我們並建議透過「按效益收費」、「創新計劃」等模式，鼓勵企業多加參與，支持更多具社會影響力的扶貧創新項目，以發揮更大的社會貢獻。