积极行使公民权
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倡议工作

乐施会协助贫穷人为自身的处境发声,让他们获得必要的讯息以及表达意见的渠道,令弱势社群成为有能力带领政策倡议的主体力量,争取政府制定更公平公正、更有利于基层改善生计的政策和法规。

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项目故事︰非洲红土地 发声达人的呼号

在坦桑尼亚空旷的红土高原,那里稀疏的村落,没有柏油路、家中没有自来水、学校没有足够老师,但村民有智能电话。

一个平日的中午,在坦桑尼亚西北边疆的一条村落,村民正在进行交流会,分享如何用社交网络争取权益,督促官员办事。项目负责人Joseph默默在旁边观察,没有参与讨论。他解释:「每个公民都对现存在社区内的问题有细致的观察,亦懂得建议解决有效的方法!」经过半年的引导,参与项目的村民已懂得如何有效地透过讨论达成共识。

Joseph作引子后,站在一旁,让村民自己安排讨论。
 
「我的梦想是助人自助,我希望十年后,这里每一条村落,都有自己的发声达人。」项目干事Joseph说。
「我的梦想是助人自助,我希望十年后,这里每一条村落,都有自己的发声达人。」项目干事Joseph说。
 
Joseph作引子后,站在一旁,让村民自己安排讨论。

 

社交媒体众声喧哗,现代城市人要发声,乃简单不过的事。但坦桑尼亚偏远地区的农民,因为贫穷而从未曾接触互联网。大半年前,乐施会向村民提供一批旧型号的智能电话,资助上网费,从如何启动电话开始教导,教他们操作方式、教他们上网、发帖程序。

村民最初不了解何谓公民权利,甚至不相信自己能直接向政府发表意见。于是,乐施会和合作伙伴设计了应用程式,集齐政府文件,例如保障公民权利的宪法条文、政府的施政承诺与公共服务标准,让村民有根有据地提出诉求,也促进了官员的行动效率。

参与项目的村民会获培训成为 「animator」,即「发声达人」;animator意思是动画制作人。被画出来的角色没有声音,是制作人「激活」他们,让他们的声音得以被世人听见。 

在网络上,他们向国家建设部门投诉村外泥路失修,公路有大洞,部长瞬即回应,修路队一星期后就出现;他们申诉这地区的诊所只有一位护士,反映过后,四个月后就增加到三位;他们向教育部长投诉村校课室不足,几个月后,一幢新课室便已建好。

 

位于Rubanga的一间中学,以往课室数目严重不足。经过「发声达人」向政府官员反映后,官员派员兴建了新的课室。从旧课室的窗外,可以看到与新课室的对比。
 
位于Rubanga的一间中学,以往课室数目严重不足。经过「发声达人」向政府官员反映后,官员派员兴建了新的课室。从旧课室的窗外,可以看到与新课室的对比。
虽然一幢小小的新平房校舍已建好,不过课室设施仍然不够,两个学生依然要挤坐一张凳、共用一桌。
 
Amos William Sentabo 村校校长说:「学校需要更多资源,包括基建及老师。」村民正向政府跟进有关问题,希望村内的教育服务在短期内有所提升。

 

村民说,中央政府其实预拨了各项经费,但往往是中层官员贪污,又或有人办事不力,他们直接向部长投诉,还「tag」(标记)了中下层各级官员,官僚就不敢怠慢。村民上一回争取了校舍,现在继续争取各种设施,及政府承诺过的老师名额。

旧课室的黑板上有很多大大小小的坑洞,有如陨石袭地球。一位学生表达出自己的愿望:「我想要一块没有洞的黑板。」
 
旧课室的黑板上有很多大大小小的坑洞,有如陨石袭地球。一位学生表达出自己的愿望:「我想要一块没有洞的黑板。」
Amos William Sentabo 村校校长说:「学校需要更多资源,包括基建及老师。」村民正向政府跟进有关问题,希望村内的教育服务在短期内有所提升。
 
虽然一幢小小的新平房校舍已建好,不过课室设施仍然不够,两个学生依然要挤坐一张凳、共用一桌。

 

城市人或会感到奇怪,全国很多人有智能电话,人人网上申诉,官员怎会有空回应,又怎能立即调拨资源满足需求?Joseph谓,这个「发声达人」项目属先行者,暂时会如此有组织发声的偏远地区农民绝少,官员自然刮目相看,较认真对待。

智能电话由个别村民持有,但发帖表达意见需要先经过大家的商讨。他们一起确立议题、搜集证据,撰文时更会斟酌用字,避免言辞过激。过程中,关注社区的活跃公民组织成形,也培育了认识自身权利、重视共识又敢于发声的文化。虽然「发声达人」项目的出现,是建基于城市和乡村在资讯科技方面的差异,但最重要的是,村民学会行使公民权利,继续用自身力量缔造改变。

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